モンゴルの税金に関する不服申立て方法

モンゴルの一般税法には、納税者の不服申立て方法として次の規定があります（同法７２条）。


パターン１
１　税務検査官の決定に対して、管轄税務署長に不服申立てをする（３０日以内）。
　　　　　　　　　　　　　　　↓
２　税務署の決定に対して、上級の税務局に不服申立てをする。



パターン２
１　税務検査官の決定に対して、紛争解決委員会に不服申し立てをする。
　　　　　　　　　　　　　　　↓
２　紛争解決委員会の決定に対して、上級の紛争解決委員会に申立てる。


いずれかのパターンで２の段階の決定にも不服がある場合には、裁判所に不服申立てをすることとなります。

今年もよろしくおねがいします

2015年最初の更新となります。

今年の年末年始は家族とモンゴルで過ごしました。

今年1年の皆様のご健康、ご成功をお祈りいたします。

引き続きマルチンテレビについて

今日はクリスマス・イブですが、夜は相変わらず生放送出演です。
モンゴルでテレビにレギュラー出演することになるとは思いついたこともなかった。こんなことが現実なんだから人生何が起きても不思議でない。今日のテーマは「解雇」！どしどしお電話ください。

ところで、日本のテレビでは「フリップ」が多用されていますよね。モンゴルではこれがあんまり使われていません。今日の放送から日本風にフリップを使って説明を入れるようにしました。視聴者に分かりやすく、より面白い番組にしたいと考えています。

テレビ出演

モンゴルに来て以来、テレビ番組には何度か出演しているが、先日ははじめて生放送に出演した。「牧民（マルチン）テレビ」局の「法律の時間」という番組。

午後７時からの番組だが、私はどんな番組かも何をさせられるかも、当然生放送だとも知らずにテレビ局に６時３０分すぎに到着し、「調停をテーマに適当に話す」という番組の趣旨を告げられた。番組は知り合いの弁護士２人と私の３人で調停についてのトークを行い、合間合間に、視聴者からの生電話での質問に受け答えするという、非常にスリリングな番組であった。

１時間番組ということをその場で聞いて驚いたが、驚く間もなく「トムとジェリー」の後に番組がはじまり、あっという間に１時間が過ぎた。面白かった。

新警察総局長

知り合いが新しい警察総局長（日本でいえば警察庁長官）に就任されました。

おだやかな感じの人格者で、アメリカやロシアにも留学され、組織犯罪関係の部門や法執行大学の学長もされていました。

モンゴルでは内閣が替わって上のほうから人事が刷新さています。困ったと思うこともあれば、こういうよいこともあります。

司法試験合格発表

モンゴルでも司法試験が行われています。社会主義時代は法学部卒業者に自動的に法曹資格が付与されていましたが、民主化後しばらくして１９９０年代末から司法試験（法曹資格付与試験）が行われるようになりました。

司法試験受験資格を得るには法学士取得後２年間の法律実務経験が必要です。試験に合格するといわゆる事務弁護士（法廷に立てない弁護士。ソリシター類似）の資格が得られます。
これまでは司法試験合格者に対してさらに弁護士、裁判官、検察官等の試験が行われていましたが、昨年からは、たとえば弁護士については裁判所に登録することで弁護士業務を認めるなど、制度が大幅に変更されています。

 携帯持ち込み禁止ですが、携帯等を使用した不正行為の話も聞いています。つてがなく失敗したようですが、実際に贈賄による合格を企図した人も知っています。もっとも、不正行為や試験にからんだ贈収賄は日本の大学（医学部に限らないことは、なべやかん氏の事件でも周知の事実。近年教員採用試験で表面化したように公務員試験でも同様のことがあります）などでもあることですので、モンゴルだけがおかしいわけでもありません。

昨年は司法改革による法曹資格制度の変更により司法試験は実施されませんでしたので、新制度になってはじめての司法試験となります。昨年試験が実施されなかったこともあり、今年の試験は１６９８人が願書提出、１５０６人が実際に受験をしました（受験申込人数は２０１０年７１０人、２０１１年９２５人、２０１２年９６０人と次第に増加傾向にあります）。


試験はいわゆる択一試験と論文試験であり、すべての試験がコンピュータに入力する方式で行われます。試験に必要なコンピュータを確保するために試験会場は分散され、ゲームセンターやインターネットカフェも使用されました。
試験は１１月１２日と１３日の２日間で実施、択一試験は７０％以上の得点で合格します。択一試験の合否は当日に判明し、合格者のみ論文試験を受験できます。論文試験受験者数は７４７人。論文試験の得点と択一試験の特定の総合得点で合格者が選ばれます。


試験結果ですが、２０日発表の最終合格者は３１２人。性別では、男１７０人、女１４２人。　年齢では、２０ー３０歳が２４６人、３１－４０歳が４９人、４１－６０歳が１７人。大学別では国立大１６５人と半数以上を占め、イフザクグ大学５５人、シヒグツグ大学３７人と続きます。

税務職員のインセンティブ

これは税務局のＷＥＢで公表されているので秘密でもなんでもないのですが、日本人からみると非常に驚くべき制度ですので、ご紹介します。



モンゴルの税務署は非常に恣意的な徴税をするといったうわさがありますし、賄賂に関するうわさも絶えません。日本の税務署が必ずしも透明とは思いませんが、モンゴルの税務行政が日本以上に混沌としているのは誰もが同意するところだと思います。



これは、各税務署の職員に与えられたボーナスの一覧表です（右端が金額。その左がボーナスを支給された部門の部長の名前）。
徴税についてのインセンティブを与えるという目的でこれらのボーナスが支給されているようですが、その金額がすごい。たとえば、バヤンズルフ税務局（No.3）のЦ.Сайнбуян部長の部署は、2013年のボーナスとして   1,155,200,000MNTを受け取っているということです。11億5520万MNT。現在のレートでは約7000万円です。部の人数が何人いるのか分かりませんが、100人としても1人70万円！50人なら140万円！部長とか幹部は多く取るでしょうから、最低賃金が19万ＭＮＴ（約1万2000円弱）の社会で税務署員の立場のすごさがよく分かります。


（税務局リンク）
http://www.mta.mn/news/show/1076

ЗАСАГ ДАРГА, ИРГЭДИЙН ТӨЛӨӨЛӨГЧДИЙН ХУРЛААС 

ОЛГОСОН ҮР ДҮНГИЙН ГЭРЭЭНИЙ УРАМШУУЛЛЫН СУДАЛГАА

Д/д	Татварын алба	Огноо	Газрын /хэлтэс/ даргын нэр	Гэрээний дагуу Татварын албанд олгосон урамшууллын дүн /төгрөг/
1	Нийслэлийн Татварын газар	2009	С.Энхбаатар	191,700,000
		2010	С.Энхбаатар	135,000,000
		2011	С.Энхбаатар	300,000,000
		2012	С.Энхбаатар	144,844,200
Нийт				771,544,200
2	Баянгол дүүргийн Татварын хэлтэс	2010	Д.Энхбат	200,000,000
		2011	Б.Оюунтуяа	120,000,000
		2012	Б.Оюунтуяа	195,000,000
		2013	Б.Оюунтуяа	599,500,000
Нийт				1,114,500,000
3	Баянзүрх дүүргийн Татварын хэлтэс	2010	Д.Готов	42,400,000
		2011	Ч.Сүрэнхорлоо	91,700,000
		2012	Ч.Сүрэнхорлоо	157,300,000
		2013	Ц.Сайнбуян	1,155,200,000
Нийт				1,446,600,000
4	Чингэлтэй дүүргийн Татварын хэлтэс	2010	Л.Нэргүй	293,664,800
		2011	Л.Нэргүй	706,335,000
		2012	Л.Нэргүй	56,000,000
		2013	М.Болортуяа	250,000,000
Нийт				1,305,999,800
5	Сүхбаатар дүүргийн Татварын хэлтэс	2010	Б.Занданбат	480,000,000
		2011	Б.Занданбат	618,000,000
		2012	Б.Занданбат	800,000,000
		2013	Ц.Амартайван	800,000,000
Нийт				2,698,000,000
6	Сонгинохайрхан дүүргийн Татварын хэлтэс	2010	А.Ариунгэрэл	27,987,452
		2011	А.Ариунгэрэл	71,255,900
		2012	Ц.Сүхбаатар	87,912,500
		2013	Ц.Сүхбаатар	340,060,350
Нийт				527,216,202
7	Хан-Уул дүүргийн Татварын хэлтэс	2010	Х.Төмөрбаатар	34,500,000
		2011	Д.Батхуяг	88,600,000
		2012	Д.Батхуяг	190,000,000
		2013	Д.Бадам	416,600,000
Нийт				729,700,000
8	Багануур дүүргийн Татварын хэлтэс	2010	Д.Болд	40,000,000
		2011	Д.Болд	10,000,000
		2012	Д.Болд	2,500,000
Нийт				52,500,000
9	Налайх дүүргийн Татварын хэлтэс	2011	Н.Энхээ	6,000,000
		2012	Д.Энхбаяр	20,000,000
Нийт				26,000,000